Curtea Constituțională a României a respins miercuri, cu vot unanim, obiecția de neconstituționalitate depusă de primarul general Nicușor Dan împotriva legii care modifică regulile de guvernanță corporativă la întreprinderile de stat. Magistrații constituționali au constatat că prevederile contestate respectă integral Constituția, iar decizia este definitivă și obligatorie. Actul normativ poate acum avansa spre promulgare, încheind astfel ciclul de contestații pe care Dan l-a iniţiat.
Nicușor Dan a sesizat Curtea argumentând că între varianta adoptată de Senat și cea aprobată de Camera Deputaților existau diferențe substanțiale care încălcau principiul bicameralismului. Președintele atacase în special prevederea care permite decontarea unor cheltuieli de reprezentare, transport, diurnă și cazare pentru administratorii și directorii companiilor de stat în exercitarea mandatului lor. Acestea fuseseră introduse în faza de legiferare în Camera Deputaților, moment care stârnise grija că scopul inițial al legii fusese distorsionat.
Judecătorii constituționali au respins sistematic fiecare obiecție. În motivarea deciziei, CCR a precizat că modificările introduse de Camera decizională nu schimbă scopul inițial al legislației. Conform Curții, includerea noilor categorii de cheltuieli care pot fi decontate nu înseamnă o abatere de la intenția legislativă, ci o extensie directă a acesteia. Magistrații au subliniat că, fiind realizate în scopul exercitării mandatelor, aceste decontări sunt în legătură logică și juridică cu obiectivul general al legii. Prin urmare, Camera Deputaților a avut competența constituțională să introducă aceste modificări în procedura parlamentară normală de legiferare, fără a viola principiul bicameralismului.
Nici problema controlului asupra acestor cheltuieli nu a rezistat analizei. Dan se temea că, odată legalizate, cheltuielile ar putea fi acordate fără limite și fără supraveghiere efectivă. Curtea a respins această preocupare, argumentând că decontarea nu echivalează cu acordare nelimitată. Agenția competentă va continua să controleze și să autorizeze orice cheltuială, ținând seama de plafoane anuale și apreciind natura și oportunitatea fiecărei decontări. Magistrații au clarificat că stabilirea beneficiilor incluse în contractele de mandat și definirea categoriilor de cheltuieli care pot fi recuperate sunt opțiuni ale legiuitorului, nu materii de jurisdicție constituțională.
Legea guvernanței corporative merge la promulgare fără obstacole constituționale
Decizia CCR nu surprinde prea mult având în vedere jurisprudența recentă a Curții, care a tendat să respecte marjele largi pe care Constituția le lasă legiuitorului în stabilirea condițiilor de acordare a drepturilor și beneficiilor. Curtea a reafirmat că legea exprimă o opțiune legislativă care se înscrie în libertatea constituțională a parlamentului. Această poziție consolidează ideea că, atâta timp cât actul normativ nu încalcă în mod evident dispoziții constituționale, instanța supremă nu trebuie să substituie opțiunile legiuitorului cu propriile preferințe politice.
Legea va putea fi promulgată de președintele țării și va intra în vigoare conform procedurii stabilite. Nicușor Dan nu mai are căi de contestație juridică, iar finanțarea și reglementarea beneficiilor pentru managerii companiilor de stat rămâne sub controlul instituțiilor executive și de supraveghere. Pentru următorii ani, decontarea cheltuielilor de reprezentare și transport pentru administratorii pubblici va funcționa conform noilor norme aprobate de parlament.
